收費(fèi)新規(guī)實(shí)施將滿一周,小區(qū)電動自行車充電價格最受關(guān)注
文章出處:http://srpd123.com 作者:北京日報(bào) 人氣: 發(fā)表時間:2022年04月06日
市發(fā)改委發(fā)布的《關(guān)于規(guī)范本市居民住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》正式實(shí)施即將滿一周。統(tǒng)計(jì)發(fā)現(xiàn),僅4月1日新規(guī)實(shí)施首日,市民撥打12345反映有關(guān)電動自行車充電問題的訴求就達(dá)到102件,其中,近半數(shù)的訴求關(guān)乎充電價格問題。新規(guī)的實(shí)施能否推動老問題的解決?新規(guī)“落地”過程中,目前各方的困惑和急需破解的問題又有哪些?
探訪1
弄清收費(fèi)先做“算術(shù)題”
“用了這么多年電動自行車,碰見‘千瓦時’這個單位,突然陌生了起來。”這是市民關(guān)于新規(guī)提出的其中一個高頻問題。在新規(guī)中,最明顯的變化是明確了計(jì)費(fèi)方式,即:電價加服務(wù)費(fèi)。不過,很多小區(qū)公示的仍是過去計(jì)時收費(fèi)的辦法,居民想?yún)⒄招乱?guī)先得做道“算術(shù)題”。
以通州北苑地區(qū)為例,街道大力推進(jìn)小區(qū)充電設(shè)施的增設(shè),通過政府主導(dǎo)與市場運(yùn)作結(jié)合的模式,截至目前,已完成了充電設(shè)施的基本全覆蓋。充電設(shè)施增設(shè)的數(shù)量多,引入的服務(wù)企業(yè)多,市民就新規(guī)提出的問題也不少。
北苑1號樓的充電樁鮮有人用,時間長了充電車棚里又堆了些滿是塵土的舊車。
“我們樓充電挺貴,反正都這么說。”記者走訪北苑1號樓時,居民便有這樣的困惑。居民張先生說,只要有人喊貴,大伙兒就普遍不買賬。問起具體貴在哪兒,居民沒有參照新規(guī),卻普遍指向了離著不遠(yuǎn)的北苑15號樓,“人家那充電樁,1塊錢充4個小時,聽著就便宜!”
事實(shí)上,北苑1號樓充電樁公示的計(jì)費(fèi)模式是按充電時間收費(fèi),居民對標(biāo)的北苑15號樓則是以1元錢為基準(zhǔn),新規(guī)是以實(shí)際用電量來衡量。居民坦言,他們不會換算也懶得算,充電價格高確實(shí)已經(jīng)成為相當(dāng)一部分人先入為主的認(rèn)知。
解題
服務(wù)費(fèi)合規(guī)透明缺一不可
北苑1號樓的電動自行車充電費(fèi)用到底高不高?記者同屬地北苑街道同步展開了調(diào)查。在街道的協(xié)調(diào)下,充電樁企業(yè)提供了一份詳細(xì)的表格清單,根據(jù)新規(guī)要求,清單上所示的電價和服務(wù)費(fèi)一目了然。
根據(jù)清單換算得知,電動自行車充電每用一度電(1千瓦時),居民需要支付電費(fèi)0.51元,電費(fèi)價格與新規(guī)要求吻合;服務(wù)費(fèi)價格為0.49元,結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動自行車全鏈條管控的實(shí)施方案》中,服務(wù)費(fèi)不能高于電費(fèi)的要求,服務(wù)費(fèi)價格亦不超標(biāo)。算算總和,居民給電動自行車充電,用一度電僅花1元錢,所需時間約4小時,這個價格和隔壁的北苑15號樓幾乎是打了個平手。
街道工作人員表示,街道對居民電動自行車充電安全一直非常關(guān)注,截至目前,在政府主導(dǎo)下,先是讓充電設(shè)施完成了從無到有的過渡。在這個過程中,市場化運(yùn)作帶來了企業(yè)多且服務(wù)水平、宣傳辦法參差不齊的現(xiàn)實(shí)情況。新規(guī)的落地,為進(jìn)一步規(guī)范各服務(wù)企業(yè)的計(jì)費(fèi)及公示辦法提供了準(zhǔn)繩。下一步工作中,街道將督促轄區(qū)內(nèi)各相關(guān)企業(yè)統(tǒng)一按照新規(guī)向居民公示,一來讓居民放心消費(fèi),錢花得明白,二來也可以在這一過程中有效篩查出真正超標(biāo)收費(fèi)的情況。
探訪2
居民嫌貴企業(yè)“叫屈”
在接下來的探訪中,北苑3號樓的情況顯得尤為“特殊”:居民同樣頻頻反映小區(qū)電動自行車充電太貴。記者與街道共同調(diào)查發(fā)現(xiàn),這里的問題不在于服務(wù)費(fèi),而在于電價。
“我們的服務(wù)費(fèi)幾乎是貼著地走,基本上都不考慮成本問題了。”每當(dāng)居民有這樣的反映,充電樁企業(yè)也覺得委屈,“在周邊的小區(qū)中,北苑3號樓電動自行車充電的服務(wù)費(fèi)幾乎是最低的了。”
調(diào)查結(jié)果顯示,北苑3號樓在增設(shè)充電樁時,線路尚不具備接駁民用電的條件,充電樁至今仍在使用商用電,電價高直接導(dǎo)致了居民充電成本抬升。為了便于居民接受,服務(wù)費(fèi)可謂一降到底,由此才有了居民和企業(yè)都覺得委屈的現(xiàn)狀。
解題
電價怎么定有了明確依據(jù)
通過進(jìn)一步梳理12345市民訴求記者看到,新規(guī)實(shí)施首日,全市范圍內(nèi)明確反映小區(qū)電動自行車充電使用的是商用電的訴求電話占比約兩成,情況均與北苑3號樓的情況均大致相同。不少街道都提到,在此前增設(shè)充電設(shè)施時,快速實(shí)現(xiàn)了從無到有,但價格怎么約束沒有明確依據(jù),居民和企業(yè)都能接受成了唯一的“門檻”。
通州北苑街道通過向物業(yè)核實(shí)情況后確認(rèn),北苑3號樓在增設(shè)充電樁時,如果要接入民用電,涉及復(fù)雜的線路改造,不僅牽扯資金問題,同時,也可能增加改造時間,在沒有明確依據(jù)的情況下,改造工作很難推動。新規(guī)的實(shí)施給相關(guān)各方的下一步工作指明了道路,電價實(shí)行按照本市“執(zhí)行居民價格的非居民用戶”電價水平執(zhí)行,電價標(biāo)準(zhǔn)為0.5103元/千瓦時(不滿1千伏)。各小區(qū)可依據(jù)此標(biāo)準(zhǔn)對充電樁接入的電源進(jìn)行線路改造,杜絕電價超標(biāo)的問題。
聚焦
問題1:如果小區(qū)電動自行車充電價格不符合新規(guī)要求,居民應(yīng)該怎么辦?
北京市發(fā)改委收費(fèi)管理處:市發(fā)改委所明確的是能源價格即電價,而服務(wù)費(fèi)的制定實(shí)行市場調(diào)節(jié)價。當(dāng)居民對服務(wù)費(fèi)有質(zhì)疑時,可能涉及相關(guān)企業(yè)對新規(guī)解讀滯后的問題,建議先和企業(yè)進(jìn)行協(xié)商,如企業(yè)仍不整改可向市場監(jiān)管部門投訴。
問題2:從去年下半年起,各街道積極推進(jìn)居民電動自行車充電設(shè)施的安裝。物業(yè)與充電樁企業(yè)簽訂合同時是在新規(guī)出臺以前,過去的合同如與新規(guī)有抵觸該怎么解決?
北京市漢華律師事務(wù)所律師齊正:根據(jù)《民法典》第五百三十三條相關(guān)內(nèi)容,合同成立后,合同的基礎(chǔ)條件發(fā)生了當(dāng)事人在訂立合同時無法預(yù)見的、不屬于商業(yè)風(fēng)險的重大變化,繼續(xù)履行合同對于當(dāng)事人一方明顯不公平的,受不利影響的當(dāng)事人可以與對方重新協(xié)商。據(jù)此,如早先制定的計(jì)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)超出新規(guī)要求,小區(qū)物業(yè)有權(quán)主張修訂或重新訂立合同。
建議
新規(guī)不僅要“落地”更得“生根”
《關(guān)于規(guī)范本市居民住宅小區(qū)電動自行車充電設(shè)施收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)等有關(guān)事項(xiàng)的通知》的實(shí)施,旨在進(jìn)一步規(guī)范充電設(shè)施的電費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)和收費(fèi)行為。如何稱得上規(guī)范?通讀全文并結(jié)合《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動自行車全鏈條管控的實(shí)施方案》不難發(fā)現(xiàn),在電價固定的前提下,服務(wù)費(fèi)怎么定是“重頭戲”。服務(wù)費(fèi)不能高于電費(fèi)的要求,只是給服務(wù)費(fèi)的收取范圍加了“天花板”,規(guī)范的意義不能單純理解為“不冒頂”,而應(yīng)是實(shí)際收取的服務(wù)費(fèi)是否遵循了市場調(diào)節(jié)的結(jié)果。
那么,在新規(guī)的框架要求之外,市場調(diào)節(jié)是否還有細(xì)則?市發(fā)改委收費(fèi)管理處工作人員表示,目前尚不明確。究竟是企業(yè)可以做主,還是居民意見占有權(quán)重,亦或是通過物業(yè)、企業(yè)、居民協(xié)商實(shí)現(xiàn)“一小區(qū)一策”甚至“一樓一策”,尚未有范本,相關(guān)各方仍在積極探索。在采訪中,充電樁服務(wù)企業(yè)和居民都表示,市場調(diào)節(jié)仍需要“催化劑”,建議相關(guān)部門補(bǔ)充細(xì)則,加快市場調(diào)節(jié)的步伐,廣受關(guān)注的這條新規(guī)不僅要“落地”,更得“生根”。