用戶防范意識大相徑庭，北京防范電動自行車火災(zāi)現(xiàn)狀調(diào)查

文章出處：http://srpd123.com 作者：北京日報(bào) 人氣： 發(fā)表時(shí)間：2022年03月22日

北京市順義區(qū)旺泉街道針對電動車充電進(jìn)行摸排治理，采取廠家定期體檢及街道、社區(qū)隨時(shí)檢查等方式對充電樁的完好有效及安全運(yùn)行情況進(jìn)行檢查。

我國現(xiàn)有電動自行車3億輛，并保持著每年3000萬輛的增幅。與此同時(shí)，電動自行車火災(zāi)頻發(fā)，2021年全國就接到電動自行車火災(zāi)報(bào)警近1.8萬起。記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，電池充電環(huán)節(jié)是關(guān)鍵，最容易發(fā)生亡人火災(zāi)事故。

如何防范電動自行車火災(zāi)，各地都在探索。北京市從規(guī)范電動自行車使用、禁止入戶充電、建設(shè)集中充電設(shè)施、研發(fā)智能監(jiān)管平臺等，作了一系列的探索和嘗試。落實(shí)情況如何，問題有無改觀？日前，記者就此進(jìn)行了調(diào)查。

“奪命100秒”

電動自行車火災(zāi)有多可怕？北京消防協(xié)會會長孫富用“奪命100秒”來形容。他分析電動自行車火災(zāi)有一些突出的特點(diǎn)：火災(zāi)發(fā)生的不確定性比較強(qiáng)，起火因素不明顯，一般都是沒有征兆、突然起火，而且燃燒迅速，很快就形成爆炸。值得注意的是，鋰電池燃燒后會產(chǎn)生大量有毒煙氣，如果在室內(nèi)，有毒煙氣會迅速充滿整個空間，造成群死群傷。

 

2021年6月23日凌晨，四川成都上善清波小區(qū)電動自行車棚起火，火勢兇猛，大火被撲滅后，車棚僅剩鋼架，上百輛電動自行車被燒成殘骸。

2017年12月13日，北京市朝陽區(qū)十八里店鄉(xiāng)一處村民自建房發(fā)生電動自行車火災(zāi)，造成5死8傷。慘烈的事故引起了社會的廣泛關(guān)注。2018年初，北京市消防部門部署了電動自行車火災(zāi)防范工作。據(jù)統(tǒng)計(jì)，2017年北京發(fā)生電動自行車火災(zāi)69起，而2007年至2017年，北京市發(fā)生的重大火災(zāi)中有三分之一是電動自行車火災(zāi)。

各地開展專項(xiàng)治理也多始于這次事故，措施主要是建設(shè)戶外充電樁。但是受到充電樁數(shù)量較少、維護(hù)不到位、充電費(fèi)較貴、電池易被偷盜等因素影響，入戶充電、“飛線充電”的問題沒有得到很好的解決。

2021年9月20日，北京市通州區(qū)玉橋街道幸福藝居小區(qū)一租戶將電動自行車鋰電池帶入樓內(nèi)充電，電池發(fā)生爆炸起火，造成5人遇難。“9·20”火災(zāi)事故發(fā)生后，北京市住建委發(fā)布《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)物業(yè)管理區(qū)域電動自行車充電管理的緊急通知》。

2022年3月2日凌晨，浙江杭州上城區(qū)近江耀江福村里，一處停放電動自行車的車棚起火，有四五十輛電動自行車被燒成了空架，還殃及停在車棚邊的幾輛汽車。圖片摘自《錢江晚報(bào)》

結(jié)合應(yīng)急管理部令第5號《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》的實(shí)施，電梯阻梯器開始廣泛安裝，電動自行車上樓的問題有所緩解，但是電池入戶的問題依然突出。

今年2月，北京市城管委牽頭出臺《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)本市電動自行車全鏈條管控的實(shí)施方案》。這帶來了巨大的市場機(jī)遇，不少單位都積極參與標(biāo)準(zhǔn)制定、技術(shù)研發(fā)、宣傳教育等工作。充電樁、充（換）電柜企業(yè)更是如雨后春筍一般大量涌現(xiàn)。

但戶外集中充電一旦出現(xiàn)險(xiǎn)情容易火燒連營。充電樁、充（換）電柜的消防設(shè)施、安全監(jiān)控等問題都提上了議事日程。

防范意識大相徑庭

雖然電動自行車火災(zāi)防范宣傳工作做了不少，但電動自行車用戶的安全防范意識卻大相徑庭。

核心城區(qū)居民安全意識較強(qiáng)，記者在北京市東城區(qū)清水苑社區(qū)采訪做電動自行車阻梯系統(tǒng)試驗(yàn)時(shí)，還被等電梯的居民提示電動自行車不能進(jìn)樓。

清水苑社區(qū)共有12部電梯，去年社區(qū)利用黨費(fèi)為民辦實(shí)事專項(xiàng)經(jīng)費(fèi)安裝了阻梯系統(tǒng)。記者推電動自行車進(jìn)入電梯后，系統(tǒng)自動識別并報(bào)警，電梯內(nèi)播發(fā)語音提示，電梯門也不能關(guān)閉。清水苑物業(yè)項(xiàng)目經(jīng)理李聰告訴記者：“居民都很自覺，從去年10月起就沒有電動自行車進(jìn)入電梯的違規(guī)報(bào)警了。”

清水苑社區(qū)建筑面積10萬平方米，常住居民1320戶，電動自行車約有200輛。社區(qū)內(nèi)共設(shè)置了7組充電樁、共計(jì)70個充電口，5組充電柜、共40個充電口。

清水苑社區(qū)居委會副主任李韡介紹，這些充電口能夠滿足居民使用，小區(qū)內(nèi)基本杜絕了車輛入戶、“飛線充電”等問題。有意思的是，他們小區(qū)的充電柜是居民提出希望安裝的，尤其是老年人更擔(dān)心電池在室內(nèi)著火后他們沒有自救能力而發(fā)生危險(xiǎn)。相比充電樁，老人們更喜歡用充電柜，因?yàn)椴粨?dān)心電池被偷。

而在其他一些地區(qū)，情況就沒有這么樂觀。在西城區(qū)半步橋小區(qū)，記者發(fā)現(xiàn)20個充電柜中有15個充電柜都無法使用，剩下5個充電柜都顯示正在使用中。“充電柜總是滿的，有時(shí)外賣騎手還會來這里充電，因?yàn)榻?jīng)常沒地方充電，我只能將電動自行車賣了。”居民張女士對此非常無奈。

在朝陽區(qū)呂營嘉園小區(qū)，記者看到了多處充電車棚，其中一處車棚可容納87輛車同時(shí)充電。盡管如此，記者仍發(fā)現(xiàn)有一輛電動自行車靠著某單元樓一層的鐵窗，從屋里伸出一根電線正給車充電，非常隱蔽。“雖然車棚很近，但是放在自己家窗戶前充電能避免電池被偷，用車也更加方便。”車主王先生說。

而在外賣騎手、快遞小哥等重點(diǎn)人群中，還有不少人選用違規(guī)改裝電池。“這輛電動自行車售價(jià)不貴，但是改造鋰電池花費(fèi)了幾千元，可達(dá)60V35Ah（電池的額定電壓為60伏，容量為35安，編者注），充一次電能跑90公里。”一位搬家公司的工人向記者介紹他的改裝電動自行車。而在記者隨機(jī)走訪的7家電動自行車零售店中，有4家可以提供電池改裝服務(wù)。

管控措施“八仙過海”

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，地方政府和企業(yè)都有意識地采取“疏堵結(jié)合”的方式加強(qiáng)管控。

北京市東城區(qū)東直門街道平安辦副科長蘇洪洋介紹，他們出臺了一系列措施，加強(qiáng)電動自行車管控。上文說的清水苑社區(qū)是該轄區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)比較好的小區(qū)。有些老舊小區(qū)、拆遷滯留區(qū)等平房區(qū)沒有物業(yè)，也由街道統(tǒng)一建設(shè)了集中充電設(shè)施。目前，轄區(qū)共有1700余個充電口，充電設(shè)施和車輛的比率約為1∶3，已經(jīng)達(dá)到全市要求的建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，在東城區(qū)處于領(lǐng)先水平。令人欣慰的是，東直門街道自2021年起至今沒有出現(xiàn)過電動自行車起火的險(xiǎn)情。

北京市順義區(qū)旺泉街道有20個居民社區(qū)、700多家企業(yè)和商戶。街道平安辦負(fù)責(zé)人介紹，他們經(jīng)過調(diào)查摸底建立了電動自行車的底數(shù)臺賬，通過安裝電梯阻梯器、建設(shè)充電樁、充（換）電柜，以及網(wǎng)格員不間斷地“掃樓”巡查、夜查等措施防范遏制車輛上樓、“飛線充電”等違法違規(guī)行為。目前，該街道電動自行車約有6000輛，充電口建設(shè)有1946個。

與居民社區(qū)相比，商務(wù)樓宇的情況更復(fù)雜一些。北京西站地區(qū)共有11個商務(wù)樓宇，但沒有可以提供給上班族使用的電動車充電設(shè)施。“目前北京西站只有下沉廣場有一處充電設(shè)施，是專門給保潔車充電的。”西城區(qū)消防救援支隊(duì)西站地區(qū)消防監(jiān)督處處長王建彬介紹。

西站位置特殊。為了嚴(yán)防電動自行車違規(guī)充電行為，西站消防處將11個樓宇的物業(yè)作為管理突破口，要求物業(yè)公司劃定電動自行車停放區(qū)。消防員每日巡查時(shí)會重點(diǎn)檢查電動自行車的電池是否在車上。“一旦發(fā)現(xiàn)電池沒在，我們就會立即聯(lián)系物業(yè)，查找相關(guān)涉事人員，如果確實(shí)存在違規(guī)充電行為，我們會對該物業(yè)公司和涉事企業(yè)進(jìn)行處罰。”王建彬補(bǔ)充，“我們也在協(xié)調(diào)有關(guān)部門，希望在保障安全的情況下在北京西站地區(qū)設(shè)置一些充電設(shè)施供附近企業(yè)的職工使用。”

作為電動自行車使用大戶，京東也非常重視相關(guān)工作，采取整車租賃的方式提高了安全保障水平。京東華北區(qū)快遞產(chǎn)品部運(yùn)營總監(jiān)林峰介紹，京東小哥使用的電動自行車是由公司統(tǒng)一擔(dān)保、個人付費(fèi)租賃的，車輛和電池的質(zhì)量，以及日常的維修保養(yǎng)都由租賃公司負(fù)責(zé)。整車一個月的租賃價(jià)格為300元，額外多租的電池每塊每天收費(fèi)2元，費(fèi)用由快遞員承擔(dān)。

在京東北京東城新怡物流點(diǎn)，記者看到，這里共有17位快遞員負(fù)責(zé)周邊商品的配送，站點(diǎn)內(nèi)不僅配有一組8格充電柜，還有2個快充電樁。北京站區(qū)副總經(jīng)理夏璞介紹：“快充模式是對慢充模式的補(bǔ)充，快遞小哥會利用回站點(diǎn)取貨的間隙在快充區(qū)給電池充電，基本10分鐘就能充滿，避免了‘一車多電’的管理難點(diǎn)。”

不少科技企業(yè)也積極投身防范工作。有的開發(fā)智慧插座，通過監(jiān)控電力曲線，識別室內(nèi)違規(guī)充電行為，一旦發(fā)現(xiàn)自動斷電。有的則致力于“一車一池一碼”的研發(fā)推廣，源頭防控電池入梯入戶。

實(shí)踐提出安全新課題

貴陽、成都、杭州等地都曾發(fā)生過集中充電區(qū)火災(zāi)。充電樁、充（換）電柜解決了電池入戶等違規(guī)充電問題，但集中充電區(qū)火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)防范亟須提上日程。

記者調(diào)查發(fā)現(xiàn)，市面上大部分充電設(shè)施都不具備遠(yuǎn)程安全監(jiān)控、自動滅火的功能。一家充電柜企業(yè)的工作人員告訴記者，目前公司后臺只能監(jiān)控用戶電池的充電時(shí)間、格口使用時(shí)間，無法監(jiān)控電池溫度、電量、電壓等信息。如果發(fā)生電池溫度過高等異常情況，充電格口有一定概率通過過電保護(hù)等功能實(shí)現(xiàn)自動斷電。一旦發(fā)生火災(zāi)，還需要附近人員及早發(fā)現(xiàn)并使用滅火器撲救。

提升電池、充電裝置的安全可控性成為了新的市場風(fēng)口。

有些企業(yè)正在探索電池遠(yuǎn)程安全監(jiān)測。超電北京公司總經(jīng)理朱敏介紹，目前該公司正在對2000塊電池進(jìn)行貼片監(jiān)測試驗(yàn)，監(jiān)測每組電芯在充電和工作過程中的實(shí)時(shí)數(shù)據(jù)，包含起始電壓、電流電壓等參數(shù)。一旦電池出現(xiàn)異常，后臺會立即報(bào)警，遠(yuǎn)程控制斷電。他們還在江蘇開展了社區(qū)迷你超充站的試點(diǎn)，一次充電三五分鐘即可完成，人不離開更加安全。

北京市東城區(qū)消防救援支隊(duì)與超電合作研發(fā)遠(yuǎn)程監(jiān)控消防物聯(lián)網(wǎng)系統(tǒng)，目前，他們在京東物流北京站區(qū)開展試點(diǎn)。一旦出現(xiàn)異常，系統(tǒng)遠(yuǎn)程控制電池?cái)嚯姷耐瑫r(shí)，不僅會向管理人員、快遞員的手機(jī)發(fā)送提示信息，還會與支隊(duì)可視化指揮平臺聯(lián)動，主動提示附近的消防救援隊(duì)伍第一時(shí)間做出應(yīng)急響應(yīng)。

地壇消防救援站指導(dǎo)員李浩然是這次試點(diǎn)的負(fù)責(zé)人之一。他介紹：“我們也在探索電池監(jiān)測系統(tǒng)的標(biāo)準(zhǔn)化，如果是普通居民使用，我們可以在系統(tǒng)中去除定位等相關(guān)功能，在保護(hù)用戶隱私的同時(shí)，最大限度地保障群眾安全。”

有些企業(yè)正在嘗試提升充電柜的安全系數(shù)。北京明信智聯(lián)技術(shù)有限公司在北京投用了1773組充電柜，有近1.5萬個充電格口。公司CEO孫佐民介紹，充電柜實(shí)時(shí)監(jiān)測電流、電壓等數(shù)據(jù)，每個格口都配備獨(dú)立煙感裝置，發(fā)現(xiàn)異常時(shí)通過消防物聯(lián)網(wǎng)平臺、APP向物業(yè)等相關(guān)人員報(bào)警。同時(shí)，柜體發(fā)出聲光警報(bào)，柜體自動斷電，柜門自動鎖死。更重要的是，充電柜采用防爆柜體，每個格口內(nèi)都配備了滅火裝置，可以有效將火災(zāi)隱患控制在單一格口內(nèi)，不會形成串聯(lián)火災(zāi)。滅火物質(zhì)也從石英砂、干粉到熱氣溶膠不斷升級換代。此外，他們還投保了產(chǎn)品責(zé)任險(xiǎn)、安責(zé)險(xiǎn)和盜搶險(xiǎn)作為安全“兜底”。

無獨(dú)有偶，李浩然他們也在研發(fā)加裝鹽水滅火裝置的新型充電柜。一旦電池在充電時(shí)著火，鹽水會在5秒內(nèi)充滿充電格口，浸透電池，快速滅火。

電動自行車治理

專家這樣說

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電動自行車鋰電池

安全標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程加速

電動自行車火災(zāi)形勢嚴(yán)峻，出臺鋰電池安全強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)的呼聲不絕于耳。2月21日，工業(yè)和信息化部對《電動自行車用鋰離子蓄電池安全要求》強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)計(jì)劃項(xiàng)目公開征求意見。目前，征求意見已經(jīng)結(jié)束。此項(xiàng)工作進(jìn)展如何，本報(bào)記者就此采訪了業(yè)內(nèi)有關(guān)專家。

據(jù)專家介紹，目前，市場上存在著使用梯次利用（即從電動汽車淘汰下來的電池或者廢舊電池中拆出可用電芯組裝電池再次使用，編者注）的鋰電池或劣質(zhì)鋰電池，以及使用劣質(zhì)充電器對鋰電池充電的行為，這些都是引發(fā)電動自行車火災(zāi)的原因。

2019年4月15日，《電動自行車安全技術(shù)規(guī)范》（GB17761—2018）強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)開始實(shí)施，由原來的部分條款強(qiáng)制改為全文強(qiáng)制，增加了防火性能、阻燃性能、充電器保護(hù)等技術(shù)指標(biāo)。但是涉及電動自行車鋰電池的標(biāo)準(zhǔn)主要有兩部，分別為《電動自行車用鋰離子蓄電池》（GB/T 36972—2018）、《電動自行車蓄電池和充電器》（QB/T 2947—2008），均為推薦性標(biāo)準(zhǔn)。這導(dǎo)致現(xiàn)階段市場上特別是電商平臺上銷售的電動自行車鋰電池產(chǎn)品對于現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行度較低，部分無標(biāo)、質(zhì)量低劣的產(chǎn)品隱藏于市場之中。

這位專家分析，電動自行車鋰電池強(qiáng)制性國家標(biāo)準(zhǔn)制定的難點(diǎn)在于怎樣最大限度地實(shí)現(xiàn)該項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)的科學(xué)性、先進(jìn)性，切實(shí)提升產(chǎn)品質(zhì)量準(zhǔn)繩，保障消費(fèi)者人身財(cái)產(chǎn)安全。在標(biāo)準(zhǔn)制定中，為最大限度實(shí)現(xiàn)檢驗(yàn)項(xiàng)目考核產(chǎn)品基本屬性的指標(biāo)、方法的科學(xué)性和先進(jìn)性，電池電氣安全、電池機(jī)械安全、電池保護(hù)功能、環(huán)境安全、人身安全、電池結(jié)構(gòu)安全等6個方面的項(xiàng)目均應(yīng)納入考慮。此外，還應(yīng)參考吸收國內(nèi)外相關(guān)產(chǎn)品的先進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)驗(yàn)，如《電動汽車用動力蓄電池安全要求》（GB 38031—2020）、《輕型電動車輛應(yīng)用二次鋰電池通用安全要求和試驗(yàn)方法》（EN 50604—1：2016）等。

這位專家還透露，電動自行車充電器國家強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)預(yù)計(jì)今年內(nèi)將會發(fā)布。

電動自行車治理宜順應(yīng)市場需求

在采訪過程中，多位專家和業(yè)內(nèi)人士都表示，電動自行車涉及民生問題，管控措施宜以疏導(dǎo)為主，順應(yīng)市場需求才能取得實(shí)際效果。

北京消防協(xié)會會長孫富表示，實(shí)現(xiàn)電動自行車安全要把住兩關(guān)。一是質(zhì)量關(guān)。質(zhì)量關(guān)就需要有強(qiáng)制性安全標(biāo)準(zhǔn)，有產(chǎn)品質(zhì)量認(rèn)證，這方面目前有所欠缺。二是使用關(guān)。這涉及千千萬萬的使用者，宣傳是最主要的手段，要讓老百姓知道事故的危害。

孫富強(qiáng)調(diào)，在加強(qiáng)管控的同時(shí)，政府公共服務(wù)一定要跟得上。要加快戶外集中充電設(shè)施的建設(shè)，要解決充電樁、充（換）電柜的電費(fèi)定價(jià)問題。另外，新建小區(qū)在規(guī)劃設(shè)計(jì)時(shí)就應(yīng)該預(yù)留出集中充電設(shè)施的位置、電力容量等。

值得一提的是，記者在采訪中了解到，從今年開始，北京市實(shí)行充電樁、充（換）電柜電費(fèi)、服務(wù)費(fèi)分開計(jì)費(fèi)的原則，兩者比例不能超過1∶1，其中，電費(fèi)和民用電價(jià)格標(biāo)準(zhǔn)一致，解決了集中充電貴的問題。

充電設(shè)施建設(shè)的巨大市場也刺激了大量企業(yè)參與。目前，國內(nèi)相關(guān)企業(yè)已發(fā)展到300多家，素質(zhì)良莠不齊。有些企業(yè)負(fù)責(zé)人表示，政府采購要避免只以價(jià)格論英雄，希望能綜合考慮產(chǎn)品質(zhì)量、后期維保，以及綜合服務(wù)保障能力，以免“劣幣驅(qū)逐良幣”，拉低行業(yè)發(fā)展水平。

中國人民大學(xué)國家發(fā)展與戰(zhàn)略研究院研究員、公共管理學(xué)院副教授王宏偉則建議實(shí)行電池實(shí)名制，根治電池入戶充電與電池違規(guī)改造的問題。他表示，以往電池發(fā)生故障引發(fā)事故，廠家、零售店與用戶會互相推諉責(zé)任，實(shí)行實(shí)名制便于溯源，可以杜絕相關(guān)違規(guī)違法行為。同時(shí)物業(yè)還可以在樓宇內(nèi)安裝電池感應(yīng)系統(tǒng)，一旦電池入戶，立即啟動報(bào)警提示，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)治理。

王宏偉還建議，平臺企業(yè)應(yīng)擔(dān)負(fù)起快遞員規(guī)范使用電動自行車的管理責(zé)任?？刹扇〗y(tǒng)一配置車輛電池等方式，從源頭杜絕使用違規(guī)劣質(zhì)電動自行車、電池等。同時(shí)，平臺企業(yè)要加強(qiáng)對員工的宣傳教育，員工違規(guī)使用電動自行車及電池，平臺應(yīng)給予一定處罰。

此外，孫富表示，通州“9·20”火災(zāi)事故值得我們關(guān)注，此案以“失火罪”批捕了犯罪嫌疑人張某某。為什么？因?yàn)楝F(xiàn)在只有《高層民用建筑消防安全管理規(guī)定》（應(yīng)急管理部令第5號）這一部政府部門規(guī)章對電動自行車違規(guī)充電行為進(jìn)行了規(guī)定。發(fā)生“9·20”火災(zāi)的是一棟五層小樓，不是高層，所以張某某的違法行為不適用5號令。他呼吁各地在修改消防條例時(shí)都應(yīng)加入電動自行車違規(guī)充電、存放造成安全隱患的處罰規(guī)定。